НПЗ в России гораздо лучше, чем кажется
Ростехнадзор начал применять новую тактику проведения проверок нефтеперерабатывающих предприятий. Сначала у нефтяников находят сотни нарушений безопасности производства и выписывают штрафы на миллионы рублей. А потом выражают официальную благодарность за «модернизацию производства».
Всего намечено проверить 24 крупных НПЗ, но на данный момент работа завершена только на 15, рассказал источник в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Проверки на оставшихся НПЗ продолжаются, заявили в пресс-службе Ростехнадзора, отказавшись обсуждать детали.
Сначала Ростехнадзор относился к проверкам бескомпромиссно. Ведомство остановило работу оборудования почти на каждом крупном НПЗ. По части опасных производств материалы направлены в суд, говорил к конце июля Николай Кутьин. Но по крайней мере на одном НПЗ Ростехнадзор повел себя крайне непоследовательно.
Нижнекамский НПЗ ТАИФ-НК (мощность 7,3 млн т нефти в год), как выяснили проверяющие, не включен в реестр нефтеперерабатывающих заводов, а на его подсоединения к магистральным нефтепроводам нет технической документации. То есть одно из крупнейших предприятий отрасли работает «без регистрации» и сырье получает чуть ли не по незаконным врезкам. Нашли инспекторы и нарушения на сливо-наливных эстакадах. Всего 126 нарушений. Небольшие НПЗ Ростехнадзор закрывает навсегда и за меньшие провинности. Здесь все обошлось 21 протоколом об административных правонарушениях и 961 тыс. рублей штрафов, говорит источник в Ростехнадзоре.
Однако самое необычное началось после. Проверка проходила с 4 по 31 августа, рассказали в ТАИФ-НК. А уже 21 сентября заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана Родионова на проходившем в Волгограде семинаре для сотрудников ведомства торжественно вручала генеральному директору Александру Бабынину почетную грамоту ни много ни мало «за лучшую организацию работы по внедрению новых технологий, модернизацию производства, повышение надежности и безопасности производственных объектов предприятия». Благодарность вынес глава Ростехнадзора приказом от 16 сентября. Там присутствовали представители почти всех остальных российских НПЗ и ТАИФ-НК была названа единственной компанией, которая проверку Ростехнадзора прошла, заявила начальник отдела протокола ТАИФ-НК Альбина Фатихова.
Что приказ о вынесении благодарности ТАИФ-НК был, в Ростехнадзоре подтвердили. Но причину резкого изменения позиции объяснить не смогли.
— Реестр ведет не Ростехнадзор, а Минэнерго. И мы в него включены. У нас за подписью замминистра энергетики Сергея Кудряшова выдано об этом свидетельство. Так что такого замечания в акте по результатам проверки нет, вам просто дают неверные сведения, — заявил главный инженер ТАИФ-НК Михаил Тюнин. — А техдокументация на присоединение к нефтепроводам выполнена еще 33 года назад. И она до сих пор у нас хранится.
Впрочем, претензии к наливным эстакадам он признал. На мазутных эстакадах проект выполнен в 1968 году а по современным нормам налив должен быть закрытым. Зато по наливу битума и бензина оборудование самое современное. Так что почетную грамоту НПЗ получил заслужено, уточнил Михаил Тюнин. И пообещал не опротестовывать выписанные 961 тыс. рублей штрафов.
Одной рукой наказывать, а другой награждать — в России распространенная практика.
— Чиновники очень боятся ответственности и действуют по принципу: лучше найти недостатки на опасном производстве, чем не найти. Вдруг там что-то случится? А потом они извиняются и выписывают благодарности, — рассуждает начальник аналитического отдела инвесткомпании «Универ капитал» Дмитрий Александров. — С другой стороны, представьте, что нарушений в промышленной безопасности на каком-то предприятии не нашли. Сразу возникает подозрение, что проверяющие просто плохо искали.
Сильно мешает и недоработка многих технических регламентов, отмечает эксперт. Можно работать на основе стандартов Евросоюза, или старых российских ГОСТов, или техстандартов Таможенного союза. Все они законны, но при проверках возникает вопрос, на какие равняться. И всегда можно найти нарушения.
Проверка технического состояния крупнейших российских НПЗ стартовала вскоре после состоявшегося 8 июля совещания под руководством премьер-министра Владимира Путина в Киришах. Там обсуждалось, почему в экспортирующей нефть стране в конце апреля возник дефицит топлива на заправках и как не допустить этого в будущем.
Больше всего — 501 нарушение — выявлено на заводе «ЛУКОЙЛ-Пермьнефтеоргсинтез». На «Газпром нефтехим Салават» — 491 нарушение, на принадлежащей российско-британскому СП ТНК-ВР «Рязанской нефтеперерабатывающей компании» — 232 нарушения. Серьезно досталось и остальным.
