Мутко исправил проект закона о чемпионате мира по футболу
Сегодня министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко во второй раз внесет в правительство проект закона «Об организации и проведении в РФ чемпионата мира по футболу 2018 года». Об этом «Известиям» сообщил сам Виталий Мутко.
Первую попытку глава Минспорттуризма предпринял 1 июля, отправив в аппарат правительства пакет документов на 572 страницах. На первой странице глава Минспорттуризма указал, что проект закона согласован без замечаний с МИД, Минприроды, МЧС, Минрегионом, Минздравсоцразвития, Минтрансом.
Неделю спустя документы вернули из аппарата правительства обратно в Минспорттуризма с грифом «вручить немедленно». «Законопроект не согласован в установленном порядке Минфином, Минкомсвязи, ФСБ... отсутствуют заключения Минюста и Института законодательства и сравнительного правоведения при правительстве РФ», — написала директор департамента социального развития правительства РФ Нелли Найговзина. Завершающий абзац рецензии на внесенный в правительство документ содержит просьбу «в возможно короткий срок обеспечить согласование законопроекта с заинтересованными федеральными органами и представить в правительство в установленном порядке».
По стилю документ из аппарата правительства напоминает отповедь профессора нерадивому студенту, решившему сдать недоделанную курсовую работу в надежде на авось. Возникает вопрос: неужели в Минспорттуризма не знают, как нужно вносить проекты законов в правительство, чтобы их не возвращали с рецензией «сделать как следует и внести заново»?
— Глупости все это, — парирует Виталий Мутко. — Дело лишь в процедуре. Если бы я согласовывал этот документ с Минфином в установленном порядке, на это ушло бы много времени — полгода, год. Но когда проект закона уже возвращают из аппарата правительства с подобной резолюцией, начинает действовать процедура, отводящая на согласования 30 дней. Если за этот срок чего-то не согласуют — будет согласительная процедура.
По словам Виталия Мутко, аппаратная хитрость позволила ему собрать недостающие согласования в течение месяца.
— Завтра вношу проект закона официально, — говорит Мутко. — Визы ведомств там есть. Замечаний много, но в принципе работа идет.
Предпринятый Мутко маневр известен в аппаратной среде. По словам высокопоставленного источника в Роскосмосе, такой прием называется «черновое внесение».
— Мы о нем знаем, но сами таких вещей не делаем, — говорит собеседник в Роскосмосе. — У нас в ведомстве люди в основном военные, и мы стараемся все делать как положено. Чтобы открыто практиковать такие вещи, как «черновое внесение», нужно быть матерым и бесстрашным аппаратчиком. Речь ведь идет о том, чтобы «нагнуть» Минфин — наряду с Минэкономразвития это ключевое ведомство в процессе согласования законопроектов.
В качестве примера собеседник в Роскосмосе привел проект ФЦП «Глобальная навигационная система (ГЛОНАСС)» на период 2011–2020 годов. В феврале этого года Роскосмос разослал концепцию новой программы на согласование в заинтересованные федеральные органы исполнительной власти и военно-промышленную комиссию при правительстве.
— Согласование идет до сих пор, — сетует представитель Роскосмоса. — Сначала бюджет программы был 462,22 млрд рублей, к июлю усох до 402,74 млрд. По указу президента мы должны внести согласованный вариант ФЦП по ГЛОНАСС до конца этого года. Не исключено, что нас до этого времени так и будут возить мордой по столу, заставляя обосновывать каждый рубль затрат.
В Минфине не смогли оперативно прокомментировать ход согласования проекта закона «Об организации и проведении в РФ чемпионата мира по футболу 2018 года».
В финансовом обосновании к законопроекту говорится, что общая сумма затрат составит 632,373 млрд рублей. Большая часть расходов не связана напрямую с самим турниром, а будет вложена в инфраструктуру: строительство и реконструкция дорог, к примеру, потребуют 241,59 млрд рублей. Непосредственно на проведение чемпионата Минспорттуризма запросило 299,39 млрд рублей. В эту сумму включены сметы на строительство и реконструкцию 10 стадионов (123 млрд рублей), тренировочных баз для команд-участниц (46,35 млрд), обеспечение бесплатного проезда болельщиков по железной дороге и ряд других статей.
