Министерство регионального развития в своей работе воплощает то, что принято называть реальной экономикой. Ведомство и разрабатывает законодательные акты, и четче других видит, как они реализуются. Первым реагирует на угрозы и вызовы. О некоторых проблемах региональной экономики корреспондент "Известий" побеседовал с министром Виктором Басаргиным

Министр регионального развития Виктор Басаргин (фото: Сергей Мамонтов/"Известия")

Министерство регионального развития в своей работе воплощает то, что принято называть реальной экономикой. Ведомство и разрабатывает законодательные акты, и четче других видит, как они реализуются. Первым реагирует на угрозы и вызовы. О некоторых проблемах региональной экономики корреспондент "Известий" побеседовал с министром Виктором Басаргиным.

известия: Неравенство в развитии регионов является существенным фактором, сдерживающим развитие экономики страны. Как выглядит ситуация сейчас?

Виктор Басаргин: Сегодня 19 регионов оцениваются как регионы с наиболее сложным экономическим положением, 16 - с неблагоприятным, еще 16 - "середняки", и 32 региона можно считать относительно благополучными. По уровню ВРП на душу населения разрыв между худшими и лучшими показателями - 10 раз (годом ранее разрыв был в 11 раз), по промышленному производству - 5,2 раза. С принятием Концепции долгосрочного социально-экономического развития России на период до 2020 года начался переход от практики нескоординированной разработки перспектив развития страны и ее регионов к единой методике. Нашим министерством разработан проект Концепции совершенствования региональной политики. Особое значение приобретают разрабатываемые Минрегионом стратегии социально-экономического развития федеральных округов и макрорегионов. Правительством уже утверждена разработанная Минрегионом Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года, подготовлены проекты Стратегии развития Сибири и Приволжского округа.

В июле в Москве состоится 15-я Конференция министров, ответственных за региональное и пространственное планирование (СЕМАТ). Проведение этой конференции в России позволит укрепить сотрудничество России и ЕС в области пространственного планирования. Мы также постараемся перенять опыт европейских соседей в сфере регионального планирования, что в дальнейшем поможет выработать эффективный механизм для сокращения разрывов в региональном развитии.

и: Какие общегосударственные инвестиционные проекты реализуются сегодня при поддержке Инвестфонда?

Басаргин: Инвестиционный фонд сегодня - это 20 проектов общегосударственного значения, 15 из которых уже реализуются, и из средств Фонда им оказывается поддержка в размере свыше 290 млрд рублей. С сентября 2008 года успешно реализуется новая категория проектов Инвестфонда - региональные инвестиционные проекты. С момента создания новой категории проектов Инвестфонда - региональных инвестиционных проектов - в течение 2008 года в Минрегион России поступили 52 заявки от 33 субъектов Российской Федерации на общую сумму около 200 млрд рублей. За 2009 год в Минрегион России поступило еще свыше 60 новых заявок от 35 субъектов Российской Федерации на финансирование региональных инвестиционных проектов на общую сумму 220 млрд руб., в том числе запрашиваемые средства Инвестиционного фонда - около 40 млрд руб.

Сегодня из средств Фонда оказывается поддержка 23 одобренным региональным проектам, реализация которых позволит привлечь в экономику регионов свыше 104 млрд рублей инвестиций, в том числе из средств федерального бюджета более 13 млрд рублей, порядка 6,5 млрд рублей из средств региональных и местных бюджетов, свыше 84 млрд рублей средств частных инвесторов.

Региональные проекты уже показали себя эффективной антикризисной мерой, обеспечившей приток частных и бюджетных инвестиций в регионы в условиях кризиса. Государственная поддержка региональных инвестиционных проектов за счет средств Фонда стала действенным катализатором инвестиционной активности частных инвесторов. В среднем на 1 рубль средств федерального бюджета привлекается до 6 рублей частных инвестиций. Можно отметить достаточно высокую бюджетную эффективность реализуемых проектов: 1 рубль средств федерального бюджета генерирует порядка 3 рублей поступлений в региональный и местный бюджеты за 10-летний прогнозный период. Региональные инвестиционные проекты позволяют решить и ряд социальных задач, в частности по снижению уровня безработицы в регионах. В рамках реализации 23 региональных проектов предполагается создать более 30 тысяч рабочих мест. Сейчас уже можно констатировать, что региональные проекты характеризуются относительно короткими сроками реализации и окупаемости, рисками реализации таких проектов легче управлять.

и: Какие региональные инвестиционные проекты вы считаете наиболее значимыми?

Басаргин: Пример успешной реализации региональных проектов - "Индустриальный парк "Камские Поляны" в Республике Татарстан. Это и проект модернизации, и решение проблем моногорода. Здесь к 2015 году объем производства предприятий, размещенных на территории Индустриального парка, составит 7 млрд рублей, будет создано более 2000 новых рабочих мест. В Тамбовской области при поддержке Инвестфонда строится ряд свиноводческих комплексов и первый с 1968 года новый сахарный завод. В Ульяновске успешно реализуется проект "Создание первой очереди промышленной зоны "Заволжье". Особо следует отметить проекты, связанные со снижением негативного воздействия на экологию. В Кемеровской области реализуется региональный проект строительства полигона твердых бытовых отходов в Новокузнецке. Также реализуются 4 инвестиционных проекта, направленных на модернизацию и развитие систем водоснабжения и водоотведения (два в Ростовской области, Пермском крае и Республике Карелия).

Важно отметить, что многие из этих проектов не могли быть реализованы с привлечением иных, кроме Инвестиционного фонда, механизмов. Еще одним инструментом инвестиционной активности в регионах стал Экспертный совет по региональной инвестиционной политике при Минрегионе. Опыт работы показывает, что регионы располагают запасом идей и проектов, однако зачастую не имеют информационной площадки, на которой можно предложить свои задумки инвесторам. С другой стороны, активность потенциальных инвесторов сдерживает отсутствие понятных для них правил ведения бизнеса в России. Деятельность Экспертного совета позволяет решить эти проблемы.

и: Обсуждается передача права устанавливать тарифы на услуги ЖКХ от муниципалитетов на уровень субъектов федерации. Что это даст?

Басаргин: Минрегионом совместно с Федеральной службой по тарифам подготовлен законопроект, предусматривающий передачу полномочий органов местного самоуправления по установлению нормативов потребления коммунальных услуг на уровень субъектов. Он призван обеспечить единообразие в подходах к определению нормативов потребления коммунальных услуг на территории субъектов Российской Федерации. Проведенный в последнее время в связи с необоснованным повышением платежей граждан анализ показал, что основные проблемы в области тарифного регулирования существуют на муниципальном уровне и вызваны они в первую очередь низким уровнем квалификации. Кроме того, у муниципальных органов присутствует конфликт интересов, связанный с тем, что они одновременно владеют, управляют объектами коммунальной инфраструктуры и осуществляют регулирование их деятельности. В этой связи подготовлены изменения в закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".