Главной темой послания стала модернизация, которая коснется всех сторон жизни страны. В Кремле считают реализацию этой задачи как минимум сопоставимой с индустриализацией страны в 30-е годы прошлого века. Чтобы обеспечить такую модернизацию в политической сфере, власти и обществу предстоит пройти по очень тонкой грани - провести демократизацию, не затрагивая институты

Главной темой послания стала модернизация, которая коснется всех сторон жизни страны. В Кремле считают реализацию этой задачи как минимум сопоставимой с индустриализацией страны в 30-е годы прошлого века. Чтобы обеспечить такую модернизацию в политической сфере, власти и обществу предстоит пройти по очень тонкой грани - провести демократизацию, не затрагивая институты.

Укрепить демократию на региональном уровне - вот задача, которую поставил Дмитрий Медведев в политической части послания.

- Это не дань демаршу оппозиции после выборов. О том, что именно демократизация регионов будет стержнем послания, мы говорили еще весной этого года, - заметил первый замглавы администрации президента Владислав Сурков. - Поэтому наши предложения о корректировке политической системы никак не связаны с выборами.

Одна из задач демократизации - увязать численность населения территории с количеством депутатов. Очевидно, что здесь невозможно выработать единый подход, но и ситуация, которую привел в пример президент (в Москве - 35 депутатов; в Туве - 162), - ненормальная. По мнению экспертов, в Москве численность депутатов должна быть от 45 до 100.

Из этой же серии и другие предложения - сделать проходной порог в региональный парламент - 5% (сейчас в республиках, краях и областях - разнобой, в большинстве - 7 %, а, к примеру, в Костроме - 4 %); считать даже один мандат в представительном органе власти фракцией (один мандат в региональном Заксобрании с численностью, скажем, 40-50 депутатов гораздо весомее, чем в Госдуме с ее 450 парламентариями); отказаться от сбора подписей в поддержку партий для участия в выборах. Последнюю тему активно поднимала партия "Яблоко", и скорей всего это предложение будет реализовано. "У нас всего 7 федеральных партий, и так просто политическую партию не создать. Для этого нужно иметь определенный порог численности и отделения в половине территорий страны. Так зачем еще нужен сбор подписей? - рассуждал высокопоставленный источник "Известий". - Раньше подписи были инструментом давления, поэтому разумно от них отказаться". Сложнее будет добиться в регионах равного доступа партий к средствам массовой информации. Не случайно президент оговорился: нужно учитывать специфику местного медиа-рынка. Но это не означает, что задача заведомо нереализуемая.

Вероятно, не потребуется особых усилий для того, чтобы ввести в регионах обязательный отчет исполнительной власти перед парламентариями (по образцу отчета федерального правительства перед Госдумой), и для того, чтобы перевести выборы на пропорциональную систему (как считают в Кремле, это дисциплинирует партии и делает борьбу между ними "живой"). При этом источник "Известий" в администрации президента заверил: "Мы не будем унифицировать избирательное законодательство в регионах. Должен остаться какой-то воздух".

Что предлагается изменить в политсистеме?

1. Постепенно выровнять перекосы в численности региональных парламентариев.

2. Право формировать фракции получат все партии, представленные в региональных парламентах.

3. Дать гарантии представительства партиям, преодолевшим на региональных выборах 5-процентный барьер.

4. Партии, не представленные в Госдуме, но имеющие фракции в регионах, освободить от сбора подписей для участия в региональных и муниципальных выборах. В перспективе вообще отказаться от сбора подписей.

5. Заслушивать предложения непарламентских партий на заседаниях законодательных органов власти всех уровней как минимум раз в году, а также гарантировать им возможность постоянного участия в работе Центральной и региональных избирательных комиссий.

6. Навести порядок с досрочным голосованием на местных выборах: строго ограничить сроки этой процедуры и четко определить, в каких случаях она используется. Принять меры для предотвращения незаконных манипуляций с использованием открепительных удостоверений.

7. Законы о гарантиях равного освещения деятельности партий в СМИ принять во всех регионах, а наиболее важные заседания местных парламентов транслировать в интернете.

8. Руководители регионов должны ежегодно отчитываться перед местным парламентом (соответствующие статьи включить в уставы и конституции субъектов РФ).

9. Выработать общее мнение о необходимости перехода к парламентским выборам всех уровней исключительно по партийным спискам.

10. Подготовить программу ускоренного технического переоснащения избирательной системы. В частности, речь идет о внедрении электронных средств подсчета голосов и обработки информации на избирательных участках.