Ужесточение наказаний за нарушение Правил дорожного движения приносит свои плоды. Значительно меньше автомобилистов рискует садиться за руль, приняв на грудь, опасаясь лишиться прав. Однако это не коснулось большого числа водителей - сотрудников правоохранительных органов. На любом посту им достаточно показать удостоверение - и они могут следовать дальше. Работники правоохранительных органов становятся виновниками серьезных происшествий, по их вине гибнут люди. И вот что важно: если милиционеров коллеги частенько отпускают просто из корпоративной солидарности, то беспрепятственный проезд сотрудникам прокуратуры, судьям и депутатам с некоторыми оговорками, но предусматривает законодательство

Александр Бугурнов попытался остановить пьяного прокурора

Ужесточение наказаний за нарушение Правил дорожного движения приносит свои плоды. Значительно меньше автомобилистов рискует садиться за руль, приняв на грудь, опасаясь лишиться прав. Однако это не коснулось большого числа водителей - сотрудников правоохранительных органов. На любом посту им достаточно показать удостоверение - и они могут следовать дальше. Работники правоохранительных органов становятся виновниками серьезных происшествий, по их вине гибнут люди. И вот что важно: если милиционеров коллеги частенько отпускают просто из корпоративной солидарности, то беспрепятственный проезд сотрудникам прокуратуры, судьям и депутатам с некоторыми оговорками, но предусматривает законодательство.

Им пробки нипочем

Черный "Мицубиси-Лансер" мчался по разделительной полосе под 120 км в час. В это время - было около 9 утра - на Мичуринском проспекте всегда пробки. Водители с завистью смотрели на летящую легковушку. Но визг тормозов и удар не оставили от зависти и следа. У дома N 54 иномарка на полном ходу сбила стоящую на зебре жительницу Подмосковья Софью Федорову. Как потом установят эксперты, 52-летняя женщина скончалась на месте. Водитель не только не остановился, но еще прибавил скорости, попытавшись скрыться. Из-за пробки скрыться не удалось - водитель "Лансера" протаранил несколько машин. Он прижался к обочине, быстро свинтил номера и тормознул "жигуленок", сунув в лицо водителю корочку с российским флагом. "Я следователь прокуратуры", - скороговоркой произнес он.

Этот инцидент произошел в Москве 30 января этого года. За рулем автомобиля сидел 24-летний следователь следственного отдела прокуратуры Московской области Александр Маз. Удрать ему не удалось. Водители машин, которых он задел, вытащили его из "жигуленка" и скрутили. Однако Маза даже не арестовали, хотя любой другой на его месте тотчас оказался бы на нарах.

Похожий случай произошел в Приморье полтора месяца спустя. 18 марта помощник прокурора Зейского района Павел Смирнов на своем "Исудзу Трупер" вылетел на встречную полосу и лоб в лоб столкнулся со "скорой помощью". Сидевшая рядом с водителем врач Лидия Соколюк скончалась на месте. Водитель "скорой" и 11-месячная девочка, которую везли в больницу, получили серьезные травмы. Свидетели утверждают, что прокурор был нетрезв. Он и сам не отрицал, что перед тем, как сесть за руль, немного "принял". Однако на следующий день дело закрыли. Якобы проведенная проверка вины работника прокурора не установила.

Позже дело в отношении Смирнова возбудили повторно. Под давлением общественности. И Александра Маза отправили за решетку - только после того, как этим заинтересовались "Известия". Возможно, виновные понесут заслуженное наказание. Но дело не в частных случаях - в принципе.

Ждите дежурного прокурора

Теоретически инспектор, отпускающий пьяного милиционера, совершает должностное преступление. С этим можно бороться с помощью камер видеонаблюдения, рейдов и проверок... Что касается работников прокуратуры, судей и депутатов, то их неприкосновенность на дороге де-факто предусмотрена законодательством.

- Согласно закону "О прокуратуре", сотрудники милиции не имеют права задерживать работников прокуратуры, - сказал "Известиям" пресс-секретарь ГИБДД Московской области Александр Цыпкин. - Инспектор не имеет права составлять протокол и отправлять его на медосвидетельствование. Даже если прокурорский работник за рулем абсолютно пьян, тогда самое большее, что может сделать гаишник, - вызвать дежурного прокурора. Но задержать он его может не более чем на три часа. Если в течение этого времени дежурный прокурор не явится, инспектор обязан отпустить задержанного. То же самое касается судей и депутатов - чтобы привлечь их, тоже необходимо вызвать дежурного прокурора.

Легко догадаться, что вызов на пост ГИБДД для дежурного прокурора задача не первоочередная и они редко поспевают в указанный срок. Кроме того, сотрудники ГИБДД рассказывали мне, что даже если дежурный прокурор приехал и увез пьяного коллегу, то, как правило, на следующий день из прокуратуры приходит бумага о том, что экспертиза факт опьянения не подтвердила и что задержание было незаконным.

4 года за составленный протокол

Новосибирский автоинспектор Александр Бугурнов попытался изменить существующее положение. В феврале 2005 года он остановил машину, которая с превышенной скоростью проехала на красный свет. В ней оказался помощник прокурора Железнодорожного района Василий Савицкий, от которого разило спиртным. Савицкий от медэкспертизы отказался. Инспектор составил протокол и сопроводил работника прокуратуры в отделение, а его машину поставил на штрафстоянку. В ответ прокуратура в отношении инспектора возбудила уголовное дело по ст. 286 УК Российской Федерации ("Превышение должностных полномочий"). В результате Бугурнову присудили 4 года условно и выгнали из правоохранительных органов. Впоследствии кассационная инстанция областного суда его полностью оправдала, и Бугурнов добился восстановления в прежней должности.

Этот случай в том же 2006 году подвигнул начальника ГУВД Новосибирской области Сергея Глушкова издать приказ, уравнивающий в правах работников прокуратуры с простыми смертными.

- Документ назывался "Алгоритм действий сотрудников органов внутренних дел при выявлении административных правонарушений, совершенных сотрудниками прокуратуры", - рассказывает "Известиям" юрист ГУВД Новосибирской области Евгения Имандосова. - Согласно приказу, инспектор имел право составлять протокол в отношении прокурорского работника и отсылать его либо в прокуратуру, либо непосредственно в суд. Из документа следовало, что поведение Бугурнова - фактически образец для подражания.

Приказ, подписанный главой ГУВД Новосибирской области, просуществовал несколько месяцев. Затем прокуратура оспорила его в суде.

- Две инстанции суда прокуратура проиграла, - продолжает рассказывать Имандосова. - Однако Верховный суд счел "Алгоритм" незаконным, так как он противоречил федеральному закону "О прокуратуре". На этом судебную тяжбу с прокуратурой мы прекратили.

Проблема в том, что закон не исполняется

- Разумеется, законы нужно пересмотреть, - говорит "Известиям" президент Коллегии правовой защиты автовладельцев Виктор Травин.- Например, закон "О прокуратуре". На Западе перед дорожной полицией все равны и за правонарушения отвечают одинаково - будь ты чиновник, следователь или член парламента. У нас на законном основании созданы "касты неприкасаемых".

"Каста неприкасаемых" - это в общей сложности около 100 тысяч человек. Нельзя сказать, что они поголовно злостные нарушители ПДД. Как правило, фигуранты происшествий - это молодые люди в возрасте от 24 до 30 лет. Трагедии с их участием обычно вызывают широкий резонанс. Но сотни происшествий, которые заканчиваются без летального исхода, остаются за пределами новостных лент. Впрочем, в Генпрокуратуре считают, что вольготное поведение "VIP-персон" на дорогах - скорее, исключение из правил, чем норма.

- Все известные случаи ДТП по вине прокуроров закончились возбуждением уголовного дела, потому что генпрокурор относится к этому очень серьезно, - сказала "Известиям" начальник Управления взаимодействия со СМИ Генпрокуратуры Марина Гриднева. - Так что ваш посыл я не разделяю. В законе "О прокуратуре" не написано, что прокурорскому работнику можно все. Там говорится об особом порядке привлечения его к ответственности. И если сотрудникам ДПС лень исполнять закон, то это их проблема. В Новосибирске инспектор не вызвал дежурного прокурора и тем самым нарушил закон. А если бы вызвал, то был бы наказан работник прокуратуры, если тот действительно был пьян. Проблема в том, что закон не исполняется.

По мнению адвоката Дмитрия Ольшанского, традиционно выступавшего против произвола правоохранительных органов на дорогах, уравнивать в правах работников прокуратуры с простыми смертными нельзя.

- Случаи, когда работники прокуратуры в пьяном виде становятся виновниками ДТП, весьма редки, - говорит Дмитрий Ольшанский. - Из-за них уравнивать прокуроров с простыми водителями ни в коем случае нельзя. У них могут быть с собой дела, секретные документы. К тому же особый статус тех же прокуроров - это гарантия как их, так и нашей безопасности. Потому что прокуратура надзирает за милицией, и даже возможность давления на прокурора надо исключить.

И все-таки родных Софьи Федоровой и Лидии Соколюк разъяснения тонкостей законодательства вряд ли утешат. Они знают, что Александр Маз и Павел Смирнов сели за руль пьяными потому, что были уверены: им ничего за это не будет.