Либеральный клуб "Единой России" "4 ноября" предложил правительству комплекс мер, направленных на минимизацию последствий для России мирового экономического спада. О том, что это за меры и как единороссы намерены их реализовывать, мы поговорили с зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андреем Макаровым

Либеральный клуб "Единой России" "4 ноября" предложил правительству комплекс мер, направленных на минимизацию последствий для России мирового экономического спада. О том, что это за меры и как единороссы намерены их реализовывать, мы поговорили с зампредседателя комитета Госдумы по бюджету и налогам Андреем Макаровым.

вопрос: Многие предлагают сейчас или снизить налоги, чтобы бизнесу стало полегче, или, наоборот, их увеличить, чтобы государство могло эффективнее решать возникающие социальные проблемы. Вы какой точки зрения придерживаетесь?

ответ: Я глубоко убежден, что в период таких серьезных экономических трудностей, как сегодня, нельзя делать ни того, ни другого. С моей точки зрения, само обсуждение - какой налог повысить, а какой понизить - является глубоко ошибочным. Мы должны определить тот экономический тренд, который позволит стране дальше развиваться. И "Единая Россия" его давно определила: это снижение налоговой нагрузки. Но снижение нагрузки - это вовсе не снижение какого-то отдельного налога. Ведь когда говорят, скажем, о снижении НДС, тут же возникает вопрос: а за счет чего будут компенсироваться выпадающие доходы бюджета? То есть речь идет не о снижении налоговой нагрузки, а лишь о ее перераспределении, что к принципиальному изменению ситуации привести, как вы понимаете, не может.

Налоговая политика должна стать тем инструментом государства, который будет использоваться для очень тонкой, точечной настройки экономики. Это касается и налогового администрирования как такового, и отдельных налогов.

в: Сейчас, видимо, есть смысл принимать какие-то экстренные меры?

о: В промышленности есть реальная проблема: нужно платить налог на прибыль. Налог на прибыль считается исходя из результатов прошлого квартала. По прошлому кварталу у большинства предприятий нормальная прибыль, но сегодня заплатить налог многие не могут. Мы предприняли точечную меру: дали возможность платить НДС не сразу, а в течение трех месяцев. Это абсолютно правильная мера. Надо в срочном порядке принимать подобную меру по прибыли. То есть предоставлять налоговые кредиты.

Процентная ставка у банков для предприятий совершенно очевидно повышается. Но существует норма Налогового кодекса, что размер процентов по кредитам учитывается при определении прибыли. По рублевым кредитам коэффициент 1,1 к ставке рефинансирования. То есть если стоимость кредита превышает коэффициент 1,1, это относится на прибыль. Но сегодня, когда ставки банков возросли, коэффициент 1,1 явно превышается. Очевидно же, что коэффициент должен быть повышен хотя бы до 1,5 - и такое решение должно быть принято в ближайшие дни.

в: А почему бы просто не поддержать предприятия льготными кредитами?

о: Сегодня все пытаются решить, как предприятиям деньги дать. С нашей же точки зрения, гораздо более правильная постановка вопроса: как предприятиям деньги оставить. Ведь давая предприятиям кредиты и тут же забирая их в виде налогов, мы не решим ту главную задачу, которую перед собой ставим.

Я могу еще какое-то время перечислять те меры, которые "Единая Россия" сейчас вырабатывает совместно с правительством, Минфином, Минэкономразвития, Федеральной налоговой службой, бизнес-сообществами. На самом деле таких мер много, мы постоянно реагируем на изменение экономической ситуации и подстраиваем наши предложения под изменяющиеся реалии. Думаю, основной пакет поправок в законодательство будет принят еще до Нового года.

в: Какое условие при этом вы считаете самым важным для преодоления последствий мирового экономического спада?

о: Первое и самое главное условие, которое необходимо во взаимоотношениях государства и налогоплательщика, - это доверие. Сейчас совершенно очевидно, что оно отсутствует. Нельзя сказать, что работа в этом направлении не ведется. Но это очень сложный процесс, и в один день обрести доверие невозможно. Это требует перестройки сознания людей - как налогоплательщиков, так и сотрудников налоговых органов, это требует по сути изменения системы взаимоотношений государства и его граждан. Тем не менее довольно многое для этого делается.

в: И какова в этом роль "Единой России"?

о: В частности, сейчас на отзыве в правительстве находится разработанный фракцией "Единая Россия" законопроект по внесению изменений в Налоговый кодекс, в нем мы впервые вводим в наше налоговое законодательство принцип, по которому доказательства, полученные налоговыми органами с нарушением закона, будут считаться недопустимыми. Еще два года назад, когда мы принимали комплекс мер по улучшению налогового администрирования, эту норму провести не удалось. А сейчас, надеюсь, она будет принята и станет нормой закона.

Что касается, например, того же НДС, то претензии существуют не к самому налогу, а к его администрированию. Очень сложно получить возмещения, зачеты, колоссальна коррупционная емкость этого налога. И нам сейчас говорят: а давайте мы НДС снизим. И что? Мы от этого уменьшим коррупционную составляющую и плохое администрирование? Не уменьшим. Надо менять систему, а не снижать или увеличивать налоги. Совершенно очевидно, что нужно отменять авансовые платежи НДС. И мы этим сейчас занимаемся.

Это просто примеры действий, направленных на повышение степени доверия между налогоплательщиком и государством. Есть много вещей, которые сделать еще предстоит.

в: Предлагаемые "Единой Россией" меры по стабилизации направлены на усиление в экономике роли государства?

о: Идея о том, что рынок сам себя отрегулирует и что государство не должно иметь к этому никакого отношения, на самом деле не либеральная, а анархистская. Государству важно иметь экономическую политику и принимать ответственные решения. С одной стороны, оно не должно бездумно наращивать расходы. С другой стороны, сохранить все социальные обязательства, которые на себя взяло. Наш бюджет сейчас абсолютно сбалансированный. И очень важно спокойно проводить ту линию, которую сейчас проводит наше государство, без паники и без истерик. Чем мы, собственно, и занимаемся.