При президенте Дмитрии Медведеве и премьер-министре Владимире Путине может серьезно измениться система управления регионами, а роль полпредов станет принципиально иной

При президенте Дмитрии Медведеве и премьер-министре Владимире Путине может серьезно измениться система управления регионами, а роль полпредов станет принципиально иной.

Причина лежит на поверхности. Без корректировки системы "центр-регионы" невозможно реализовать масштабные задачи развития страны, которые провозгласили сами же лидеры государства. По информации "Известий", выстраивание новых отношений с субъектами федерации начнется сразу же после инаугурации Медведева и вступления в должность Путина.

В среду спикер Совета федерации Сергей Миронов предположил, что некоторые губернаторы-"тяжеловесы" могут в перспективе совместить занимаемые должности с работой в правительстве, в частности, получить статус замглавы Минрегионразвития. Это предположение Миронова можно трактовать как еще один заметный шаг в перетягивании реальных властных полномочий в правительство, а если быть точнее - в руки премьер-министра.

О том, что с приходом Путина в правительство статус и возможности управления премьер-министра по отношению к новому президенту значительно вырастут, говорили и раньше. Другое дело, как это осуществить - Конституция-то меняться не будет.

Но "сместить центр" власти все равно можно. Во властных кабинетах все чаще говорят о возможной реформе полпредств президента. Якобы Путин желает перевести полпредов в свое, премьерское подчинение. И сориентировать их в сторону экономики - ведь задача, которая им ставилась изначально (приведение в соответствие федерального и регионального законодательства) выполнена.

По Миронову контроль главы правительства за страной может быть закреплен еще одним путем.

- Наделение некоторых губернаторов рангом замглавы Минрегионразвития допускаю - это возможно - и не исключаю в дальнейшем, - сказал спикер Совфеда, который известен личной преданностью Путину и осведомленностью.

Вице-спикер Госдумы Любовь Слиска с Мироновым не согласна:

- По Конституции глава субъекта федерации не может занимать две должности. Поэтому замминистра губернаторы быть не могут.

С другой стороны, Путину придется решать задачу, поставленную им самим же на Госсовете: обеспечить рост экономики. Как это сделать, когда страна разделена на "донорные" и депрессивные регионы, - не понятно. В случае создания института "супергубернаторства" премьер получает мощную властную спайку по двум вертикалям: правительственной и партийной. Известно же, что губернаторы-"тяжеловесы" (мэр Москвы Юрий Лужков, президент Татарстана Минтимер Шаймиев, губернатор Красноярского края Александр Хлопонин) - видные члены "Единой России". Такая спайка по вертикалям, пронизывающим страну насквозь, позволит премьеру обрести мощный рычаг воздействия на происходящее на местах.

Не исключено, что главным критерием отбора "сильных" регионов станет разработанная Дмитрием Козаком, но до этого не везде применявшаяся система оценки губернаторов. По ней главы регионов должны не только за наполняемость бюджета отчитаться, но и за уровень рождаемости-смертности, за число коек в больницах и т.д. Правда, по Козаку "успешность" региона вознаграждалась большей финансовой самостоятельностью. Будет ли выдан еще один пряник? В Минрегионе отказались комментировать заявление Миронова. Неофициально источники "Известий" утверждают, что у слов спикера Совфеда нет никакой подоплеки.

Другие собеседники "Известий" уверяли: в этом что-то есть.

- Территориальное устройство России уже не соответствует задачам рыночного государства. Лоскутное одеяло более чем из 80 регионов - это все нереально, - убежден Анатолий Лисицын, депутат Госдумы, бывший губернатор Ярославской области. - Но объединять по принципу "один с другим" нельзя. Надо создавать объединение регионов, где экономическая целесообразность достигнет экономического развития.

Лисицын убежден: новые полномочия региональным лидерам не нужны, а вот дать им возможность работать в правительстве стоит.

- Идея создания примерно 8-10 региональных центров, которые будут подчинены усилившему свои позиции Козаку - а он скорее всего станет в новом правительстве вице-премьером, - существует, - поделился с "Известиями" гендиректор Центра политических технологий Игорь Бунин. - Считается, что это позволит правительству осуществлять экономический контроль. А политический контроль губернаторов останется за Кремлем.

Между тем гендиректор Совета по национальной стратегии Валерий Хомяков уверен: если идея наделения некоторых губернаторов рангом замминистра и впрямь осуществится, то это будет связано, скорее, с желанием убрать их из регионов, чтобы поставить там новых людей.

- Процесс ротации региональных элит уже напрашивается. Думаю, рано или поздно смена произойдет, например, в Москве. Путин же говорил, что нас ожидает полное обновление власти.

Сами губернаторы вчерашним заявлением Миронова обрадованы не были. Ни с кем из наших собеседников это не обсуждалось.

- Черт его знает, - говорит глава Карелии Сергей Катанандов. - Любое усиление губернаторов я приветствую. С другой стороны, Владимир Владимирович дал нам полномочий столько, что деваться уже некуда. Вы правы, не все коллеги будут довольны разделением такого рода. Думаю, Карелия в число сильных должна войти.

"Молодой губернатор" Рязанской области Олег Ковалев старался высказываться осторожно:

- Это спорная тема. У Минрегиона свои задачи, у губернаторов - свои. Мне кажется, сегодняшняя система власти не исчерпала своих возможностей. А так, одни будут ближе к правительству, другие - дальше. А проблемы решаем одни и те же. Я бы осторожно к этому относился. И понимаю, что Рязанская область сейчас в число сильных не войдет. Нам еще работать над собой надо.