Нам пора перестать гоняться за мифом о контрактной армии и начать строить сильную призывную армию с хорошо обеспеченным и защищенным в правовом отношении солдатом. Но прежде всего необходимо уяснить, что такая армия не может быть дешевой. Кстати, резкое повышение денежного содержания призывников могло бы заметно изменить и отношение к отсрочкам у студентов

Сегодня не только пенсионеры, но и студенты выходят на демонстрации. Молодежь добивается сохранения отсрочек от призыва. Настойчиво звучат требования о переходе к контрактной армии. Военные отвечают, что это невозможно по экономическим причинам и что призывная армия дешевле.

Наш призывник получает в месяц 100 руб. (3 евро), в несколько десятков раз меньше, чем контрактник. Эти три евро оскорбительны для человеческого достоинства и унизительны для страны. Недавно я присутствовал на презентации в Москве доклада Всемирного банка, посвященного сопоставлению экономической эффективности призывных и контрактных армий. Выяснилось, что по денежному содержанию на последнем месте среди нескольких десятков стран оказался российский призывник. Так мало, как ему, не платят ни в одной из перечисленных в докладе стран, включая все страны Восточной Европы, в том числе Украину и Молдову, не располагающие, как известно, значительными запасами нефти и газа.

Немецкий призывник получает 250 евро, а датский - даже 900, но и тот и другой получают значительно меньше, чем их соотечественники, служащие по контракту. Но это - лишь незначительная часть затрат на его, призывника, содержание.

Передо мной толстый справочник по военному законодательству ФРГ, страны, решившей сохранить призывную систему комплектования своей армии. Начнем с закона "О денежном содержании военнослужащих". Помимо ежемесячного денежного довольствия он предусматривает единовременную выплату увольнительного пособия в размере 2500 евро, а также значительного рождественского пособия. Во время отпуска призывник получает "пайковые" деньги в двойном размере.

Однако самым щедрым является закон "О материальном обеспечении" призывника. Во-первых, все проживавшие с призывником ближайшие родственники получают денежное пособие независимо от того, имеют они или нет иные источники дохода. И независимо от того, помогал им призывник материально или сам находился на их обеспечении. Всего предусмотрено 12 категорий ближайших родственников, начиная с жен (в том числе разведенных), детей, родителей, братьев и сестер и заканчивая опекунами призывника. Жена по этому закону может получать до 1900 евро в месяц, но в любом случае не менее 650. На каждого ребенка полагается от 210 до 375 евро. В тех случаях, когда военнослужащий до призыва снимал жилье, закон обеспечивает в целях его сохранения выплаты в пределах от 510 до 780 евро.

Если призывник имел собственный бизнес, ему возмещаются убытки от его потери при призыве в сумме от 4100 до 5200 евро в месяц. Для военнослужащих, работавших до призыва по найму, существует закон "О защите рабочего места", гарантирующий сохранение прежней должности. Даже этот неполный список выплат и льгот показывает, что призывник в ФРГ стоит настолько дорого, что вряд ли кому придет в голову использовать его на хозяйственных или подсобных работах, как это происходит с российскими солдатами.

Впрочем, от подобных поползновений немецкого призывника защищает закон "О правовом положении военнослужащего", известный также как "Закон о солдате". Пункт первый статьи 11 этого закона гласит, что "не является неподчинением отказ военнослужащего выполнить приказ в том случае, если последний наносит ущерб его человеческому достоинству или преследует цели, не предусмотренные его служебными обязанностями".

Кстати, закон "О материальном обеспечении" с его огромными выплатами, равно как и закон "О защите рабочего места", не распространяется на контрактников, так что перевод всего бундесвера на контракт не привел бы к заметному росту военных расходов.

Однако в своем решении сохранить призыв руководство ФРГ руководствовалось вовсе не соображениями финансовой экономии. В докладе "Совместная безопасность и будущее бундесвера", подготовленном независимой комиссией под председательством бывшего президента страны Рихарда фон Вайцзеккера в 1999-2000 гг. и принятом правительством за основу при проведении радикальной реформы бундесвера, говорится: "Комиссия придерживается мнения, что будущий бундесвер не может опираться на одних только добровольцев. Перед лицом сохраняющейся обстановки неопределенности в мире структура вооруженных сил должна быть гибкой и располагать потенциалом роста и регенерации".

Если к такому выводу пришла страна - член НАТО, то что уж говорить о России с ее огромной территорией, малочисленным по сравнению с соседями населением и отсутствием реальных союзников.

Так что и нам пора перестать гоняться за мифом о контрактной армии и начать строить сильную призывную армию с хорошо обеспеченным и защищенным в правовом отношении солдатом. Но прежде всего необходимо уяснить, что такая армия не может быть дешевой. Кстати, резкое повышение денежного содержания призывников могло бы заметно изменить и отношение к отсрочкам у студентов.

Конечно, жизненный уровень у нас ниже, чем в ФРГ или, скажем, Дании, но ведь не в 80-300 раз!

Виталий ШЛЫКОВ, член Совета по внешней и оборонной политике