"Проблема коррупции вплотную подошла к каждому из нас. После августовских терактов и теракта в Беслане у коррупции появились первые не обезличенные жертвы", - заявила Елена Панфилова. В документе проанализировано положение в 146 странах и им присуждены баллы по 10-балльной системе. Россия занимает в этом рейтинге 90-е место, между Непалом и Танзанией. За последние годы никаких резких изменений в России не произошло. Если в прошлом году Россия оказалась на 86-м месте из 133 стран, то в этом Россия на 90-м месте

"Проблема коррупции вплотную подошла к каждому из нас. После августовских терактов и теракта в Беслане у коррупции появились первые необезличенные жертвы", - заявила в среду, в день опубликования ежегодного доклада о коррупции в мире, директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернэшнл Россия" Елена Панфилова. В документе проанализировано положение в 146 странах и им присуждены баллы по 10-балльной системе. Россия занимает в этом рейтинге 90-е место (2,8 балла), между Непалом и Танзанией. Этот рейтинг, официально именуемый Индексом восприятия коррупции, ежегодно составляет "Трансперенси Интернэшнл" на основе 18 исследований и аналитических работ, которые предоставляются 12 независимыми организациями.

По каждой стране готовится не менее трех отдельных исследований. В этом году по России было проведено 15 исследований. Международные эксперты (российские аналитические агентства из-за дороговизны исследования не участвуют в процессе) по-прежнему сходятся во мнении, что коррупции в России меньше не стало. Впрочем, чтобы прийти к такому выводу, совсем не обязательно быть экспертом.

"Все, что ниже трех баллов, - комментирует оценку экспертов директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернэшнл Россия" Елена Панфилова, - я считаю большим национальным позором". 60 из 146 стран, в том числе и Россия, получили меньше 3 баллов.

За последние годы никаких резких изменений в России не произошло. Если в прошлом году Россия оказалась на 86-м месте из 133 стран, то в этом, когда была изучена ситуация в 146 государствах, Россия на 90-м месте. Фонд "Индем" под руководством Георгия Сатарова занимается исследованиями в сфере коррупции с 1997 года. "Тенденцию, которую мы фиксируем, - это безусловный рост коррупции, - комментирует "Известиям" Георгий Сатаров. - Коррупция всегда растет, если планомерно не работать над ее ограничением. Что будет дальше? Уже сейчас коррупция стала проблемой, угрожающей национальной безопасности, а это значит - целостности и вообще будущему страны".

Место России в рейтинге практически не меняется - страна плотно зажата между Непалом и Танзанией, то есть находится ой как далеко от благополучных Финляндии, Новой Зеландии и Дании (тройка самых некоррумпированных стран мира). Но после августовских терактов и трагедии в Беслане у коррупции в России, по мнению Елены Панфиловой, появились первые необезличенные жертвы. Их имена и лица вы каждый день видите на первой полосе "Известий" - это дети из бесланской школы № 1. А еще есть те, чьи фотографии не печатаются в газете - в черной рамке стоят дома.

После такой масштабной трагедии отношение общества и власти к коррупции должно измениться.

"Давая взятку гаишнику за то, чтобы он не открывал багажник твоей машины, мы покупаем себе комфорт и одновременно, даже не задумываясь об этом, мы поступаемся своей безопасностью. Кто знает, что лежит в багажнике следующей машины, водитель которой точно так же заботится о своем комфорте?" - считает Панфилова.

"Когда гаишник отпускает за взятку пьяного братка на "Лендровере" и когда потом этот браток врезается в старушку, то это тоже прямая жертва коррупции, - констатирует Георгий Сатаров. - Кстати, в России жертв от гибели на дорогах в 10 раз больше, чем погибающих от терроризма. Мы занимаем третье место в мире по гибели на дорогах. Причем первые два места занимают Азия и Африка. И это прямое следствие коррупции".

- Что-то реально изменится в стране относительно коррупции после бесланской трагедии? В том числе и со стороны общественных организаций?

- Со стороны общественных организаций, я думаю, что-то будет меняться. А с властью все ясно, по-моему. Ну что сделал Путин для этого с 4 сентября? Политической воли на это нет.

- Почему ее нет?

- Политическая воля всегда направлена только на одно: завоевание, удержание и расширение власти. Если политическая система устроена нормально, то политическая воля детерминируется оппозицией, обществом. Когда в стране монопольно правит бюрократия, оторванная от общества, то последняя занимается только сама собой.

- А в обществе отношение изменится? Может, мы наконец-то перестанем потакать коррупции, давая взятки направо и налево?

- Общество просыпается помаленьку. Но наивно думать, что мы в одночасье перестанем откупаться от милиционеров, гаишников, работников паспортного стола и прочих мелких и крупных чиновников.

10 самых некоррумпированных стран мира:

1. Финляндия

2. Новая Зеландия

3. Дания

4. Исландия

5. Сингапур

6. Швеция

7. Швейцария

8. Норвегия

9. Австралия

10. Нидерланды

10 самых коррумпированных стран мира:

1. Гаити

2. Бангладеш

3. Нигерия

4. Мьянма

5. Чад

6. Парагвай

7. Азербайджан

8. Туркменистан

9. Таджикистан

10. Индонезия

Рейтинг крупнейших индустриальных стран мира:

Великобритания - 11-е место, Германия - 15-е; США - 17-е; Франция - 22-е; Япония - 24-е; Китай - 67-е; Россия - 90-е.

Вячеслав Никонов, президент фонда "Единство во имя России": "ЗА ПОСЛЕДНИЕ 1000 ЛЕТ УСПЕХОВ В БОРЬБЕ С КОРРУПЦИЕЙ БЫЛО МЕНЬШЕ, ЧЕМ НЕУСПЕХОВ"

За последние годы никаких кардинальных изменений объема коррупции в стране не происходит, но я думаю, последняя реформа системы управления государством может повлиять позитивно: вряд ли Путин будет назначать губернаторами откровенных бандитов и коррупционеров (народ таких избирает с удовольствием). Но в магические решения я не верю: ни в одной стране не удавалось в течение 1-2 лет добиться в этой области каких-то радикальных перемен. Вообще за последние 1000 лет успехов в борьбе с коррупцией было меньше, чем неуспехов.

Станислав Белковский, президент Института национальной стратегии: "БЕЗ СМЕНЫ ЭЛИТЫ ПОЛОЖЕНИЕ С КОРРУПЦИЕЙ НЕ ИЗМЕНИТСЯ"

Качество коррупции в России давно уже не меняется, меняются только ее отдельные формы. Сама природа постсоветской бюрократии такова, что она вся замешана на коррупции: общество привыкло к тому, что это не что-то из ряда вон выходящее, а обычное, традиционное, нисколько не постыдное дело. У чиновников нет идеи государственного служения, есть только идея кормления. Измениться такое положение дел может только при двух условиях: появления нового национального проекта, который выходил бы за рамки бюрократии, и смены элиты.

Марк Урнов, председатель Фонда аналитических программ "Экспертиза": "ОКОЛО 80% РОССИЯН СЧИТАЮТ ВЗЯТКУ КУЛЬТУРНОЙ НОРМОЙ"

Замеры показывают, что объемы коррупции за последние годы увеличились в разы. Вопрос о том, можно ли с этим что-то сделать, сугубо риторический. Чтобы по-настоящему бороться с коррупцией, надо выполнить довольно много условий, веками проверенных. Нужны свободные СМИ, которые угрожали бы чиновникам-взяточникам большими скандалами, нужна реальная оппозиция, которая может сместить коррумпированную власть, нужны независимые суды, нужен не боящийся государства бизнес, который посылал бы коррупционеров в известном направлении и финансировал бы оппозицию и свободную прессу. Если все это соблюдается и у власти есть политическая воля бороться с коррупцией, можно надеяться, что ситуация начнет сдвигаться с места. В любом случае улучшения не могут произойти быстро, потому что государство сегодня коррумпировано практически насквозь: опасность даже не в коррупции на самом верху, она лечится куда быстрее, чем коррупция внизу. Опросы показывают, что около 80% населения страны считают взятку культурной нормой. Это население как раз и работает на нижних и средних этажах госструктур. При такой ситуации рассчитывать на то, что борьба с коррупцией быстро получится, невозможно. Нельзя победить зло, назначая комитеты и комиссии внутри аппарата, нельзя реформировать систему, находясь внутри нее.

Дмитрий Зеленин, губернатор Тверской области: "МЫ ЗНАЕМ, КАК СДЕЛАТЬ ТАК, ЧТОБЫ ЧИНОВНИК НЕ СМОГ ВОРОВАТЬ"

Победить коррупцию возможно, для этого нужно создать такие условия, чтобы чиновник просто не смог воровать. Убежден, что любые решения власти о выделении денежных средств, о госзакупках должны приниматься гласно и коллегиально, а не каким-то одним человеком, какую бы должность он ни занимал. У нас в Тверской области делается все, чтобы исключить субъективный подход к распределению денежных средств. Теперь все закупки для нужд региона - топлива, медикаментов, автотранспорта и многого другого - осуществляются путем открытых конкурсов. Это уже позволило сэкономить значительные суммы в бюджете области. Другой важный шаг - новая методика межбюджетных отношений, которая разработана нами и будет введена в Тверской области с 2005 года. Мы исключили практиковавшийся раньше субъективный подход к выделению дотаций муниципальным образованиям. Теперь вся область будет жить по единым правилам, для всех городов и районов устанавливаются единые нормативы налоговых отчислений. Бюджет станет прозрачным, открытым для населения. Не будет, как это практиковалось ранее, распыления денежных средств по десяткам областных целевых программ.